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利好政策频频 山东“双子星”谁能抓住机遇？

一直以来，省会济南和副省级计划单列市青岛都被视为山东的双子星，关于两座城市的对比从未停止。

如今，济南迎来了一连串的发展机遇。

济南承东启西、沟通南北，区位优势得天独厚。其处在京津冀协同发展战略之中，距北京410公里，距雄安新区近290公里，在疏解北京非首都功能承载方面，具有天然的优势和条件。

如今京津冀协同发展、长三角一体化发展已经成为国家战略，但两者之间还缺少一个国家级城市群。2019年3月，济南城市发展战略规划正式亮相，并面向公众征求意见。一旦该战略能够成为国家战略，就可以与京津冀经济圈、长江经济带南北呼应，构建起我国最为活跃的经济走廊。

如今济南身背数职，包括山东新旧动能转换综合试验区、中国(山东)自由贸易试验区、黄河流域生态保护和高质量发展战略。近日召开的中央财经委员会第六次会议又提出，要发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。这让济南再次看到了发展的机遇。

与此同时，济南也在积极争取国家中心城市。山东省委常委、济南市委书记王忠林曾表示：“山东未来的发展急需一个以‘国家中心城市’为核心的城市群崛起带动，促进全省东中西部协调发展。因此，建议支持济南创建国家中心城市。”

近日，济南市发布了《济南建设国家中心城市指标体系》和《济南建设国家中心城市三年行动计划(2020~2022年)》(下称《计划》)。提出率先在济泰(济南和泰安)同城化、济淄(济南和淄博)同城化和济南齐河全面融合等方面实现突破。推动建立济南都市圈市际联席会议制度，推进落实一体化重大事项。此前，济南已经将山东地级市莱芜纳入了自己的行政区划。

对此，当地人士评论，济南是把与自己“靠边”的市都纳入了“势力范围”，这是“大济南”战略的一部分。

济南更大的战略是与郑州都市圈对接合作。《计划》提出，推动建设黄河下游城市群。推动济南都市圈与郑州都市圈对接合作，引领带动山东中西部地区和中原地区协同发展。同时，加快交通设施互联互通，强化区域联系与协作，共建“一带一路”陆海双向开放大通道。

青岛也已经找准了自己的方向。

去年，山东省委常委、青岛市委书记王清宪曾表示，青岛要建设现代化国际大都市，青岛要成为山东对外开放桥头堡。“今天投资青岛，就是投资国家战略，就是在国家战略中实现企业发展。”

王清宪认为，在珠三角、长三角、京津冀协同发展等国家重大区域发展战略格局中，打造山东这个对外开放的新高地，建设青岛这个新高地的桥头堡，就是要打造长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点。这个新的重要战略支点，对内要与京津冀、沿黄流域、东北三省形成发展互动。对外要面向东北亚、联通日韩，成为面向世界开放、整合全球资源要素的新高地。

2019年，青岛港(6.890, 0.04, 0.58%)的年吞吐量首次突破6亿吨。同时，山东港口集团去年8月揭牌成立，初步形成了“以青岛港为枢纽港，日照港(2.870, 0.00, 0.00%)、烟台港、渤海湾港围绕各自区域腹地形成海上支线布局”的干支线网络配套发展格局。

但青岛并不满足于此，王清宪认为，青岛港现在只是一个运输港，没有成为贸易港，只能挣点车马费。

山东近日发布《关于胶东经济圈一体化发展的指导意见》，从基础设施、产业创新、对外开放等多个方面对青岛提出要求。包括聚力打造青岛国际性综合交通枢纽，加快青岛胶东国际机场建设；引导胶东五市错位协同发展，培育形成以青岛市为龙头、湾区经济为带动、临港经济为支撑的产业功能布局，打造世界先进的海洋科教核心区和现代海洋产业集聚区，依托青岛西海岸新区和青岛蓝谷，建设东部沿海重要的创新中心和海洋经济发展示范区等。

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